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《浙江浙勤集團有限公司直屬單位國有資產處置管理暫行辦法(試行)》

發布日期:2018-06-13 15:43:08 來源:集團綜合辦

第一章  總 則

第一條  為加強浙江浙勤集團有限公司(以下簡稱浙勤集團)直屬單位國有資產管理,規范國有資產處置行為,促進國有資產保值增值,根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業財務通則》(財政部令第41號)、《企業國有資本與財務管理暫行辦法》(財企〔2001〕325號)、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(國資委財政部令第3號)和《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省行政事業單位國有資產管理暫行辦法的通知》(浙政辦發〔2009〕178號)等法律、法規、規章的有關規定,結合浙勤集團實際情況,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于浙勤集團直屬企業和實行企業化管理并執行企業財務會計制度的經營性事業單位(以下統稱經營單位)的國有資產處置行為。浙勤集團下屬執行事業財務會計制度的事業單位的國有資產處置行為按照《浙江省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》(浙財資產〔2010〕1號)執行。

第三條  本辦法所稱國有資產處置是指集團各經營單位對占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。處置范圍包括:閑置資產,報廢、淘汰資產,不符合環保節能要求的資產,產權或使用權轉移的資產,盤虧、呆賬及非正常損失的資產,以及依照國家有關規定需要處置的其他資產。處置方式包括無償調撥(劃轉)、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損、貨幣性資產損失核銷等。

第四條  各經營單位國有資產處置應遵循公開、公正、公平的原則,按有關法律、法規和集團規定的審批權限、程序和方式組織實施。處置國有資產單項價值或批量價值金額在10萬元以下的由各經營單位自行制定審批程序;處置國有資產單項價值或批量價值在10萬元(含)以上的報集團審批。需報有關部門審批的資產處置,按相關規定執行。

第五條  各經營單位處置國有資產應嚴格履行審批手續,未經集團批準不得擅自處置。集團對國有資產處置事項的批復文件是各經營單位有關資產配置項目的參考依據,也是各經營單位調整有關資產、資金賬目的依據和原始憑證。

第六條  各經營單位擬處置的國有資產權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產,須待權屬界定明確后才能予以處置;被設置為擔保物的國有資產處置,應當符合《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》等法律的有關規定。

 

第二章  無償調撥(劃轉)和捐贈

第七條  無償調撥(劃轉)是指在不改變國有資產產權性質的前提下,集團系統內各經營單位之間以無償轉讓的方式變更國有資產占有權、使用權的行為。

第八條  無償調撥(劃轉)的資產包括:

(一)長期閑置不用、低效運轉、超標準配置的資產;

(二)因單位撤銷、合并、分立而移交的資產;

(三)隸屬關系改變,上劃、下劃的資產;

(四)其他需調撥(劃轉)的資產。

第九條  對外捐贈是指各經營單位自愿無償將其有權處分的合法財產贈予合法的受贈人的行為,包括:實物資產捐贈、無形資產捐贈和貨幣性資產捐贈等。對外捐贈只限于公益性捐贈和救濟性捐贈。

第十條  各經營單位無償調撥(劃轉)或捐贈資產須正式行文向集團申報。集團財務資產部對單位申報處置的材料進行完整性、真實性、合規性等審核同意后,報集團領導審批。

第十一條  集團系統內各經營單位之間申請國有資產相互無償調撥(劃轉),應提交以下材料:

(一)無償調撥(劃轉)申請文件;

(二)《浙勤集團直屬單位國有資產處置申報審批表》(見附表1,下同);

(三)擬無償調撥(劃轉)資產的價值憑證及產權證明,如購貨發票或收據、記賬憑證復印件和固定資產卡片、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件(加蓋單位公章);

(四)因單位撤銷、合并、分立而移交資產的,需提供撤銷、合并、分立的批文;

(五)調入單位相關資產存量和需求情況;

(六)其他相關材料。

第十二條  各經營單位國有資產對外捐贈,應提交以下材料:

(一)對外捐贈申請文件,包括捐贈事由、途徑、方式、責任人、資產構成及其數額、交接程序等;

(二)《浙勤集團直屬單位國有資產處置申報審批表》;

(三)捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務狀況和業務活動影響的分析報告;使用貨幣資金對外捐贈的,還應提供貨幣資金的來源說明等;

(四)各經營單位決定捐贈事項的有關文件;

(五)能夠證明捐贈資產價值的有效憑證,如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片及產權證明等憑據的復印件(加蓋單位公章);

(六)受贈方的基本情況和草擬的捐贈協議;

(七)其他相關材料。

第十三條  無償調撥(劃轉)或捐贈資產經集團審核同意后,交接雙方應辦理資產移交手續,并將移交接收材料報送集團備案。集團據此下達資產處置批復文件。

第十四條  各經營單位接收無償調撥(劃轉)的國有資產以及接受捐贈的國有資產,應及時辦理入賬手續。

 

第三章  出售、出讓、轉讓和置換

第十五條  出售、出讓、轉讓是指變更各經營單位國有資產所有權或占有權、使用權并取得相應收益的行為。置換是以非貨幣性資產為主進行的交換。

第十六條  各經營單位申請出售、出讓、轉讓和置換國有資產須正式行文向集團申報。集團財務資產部對單位申報處置的材料進行完整性、真實性、合規性等審核同意后,報集團領導審批。

第十七條  各經營單位申請出售、出讓、轉讓國有資產,應提交以下材料:

(一)出售、出讓、轉讓申請文件;

(二)《浙勤集團直屬單位國有資產處置申報審批表》;

(三)資產價值憑證及產權證明,如購貨發票或收據、記賬憑證復印件和固定資產卡片、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件(加蓋單位公章);

(四)出售、出讓、轉讓方案,包括資產的基本情況,處置的原因、方式等;

(五)出售、出讓、轉讓合同草案,屬于股權轉讓的,還應提交股權轉讓可行性報告;

(六)其他相關材料。

第十八條  各經營單位申請國有資產置換應提交以下材料:

(一)置換申請文件;

(二)《浙勤集團直屬單位國有資產處置申報審批表》;

(三)資產價值憑證及產權證明,如購貨發票或收據、記賬憑證復印件和固定資產卡片、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件(加蓋單位公章);

(四)對方單位擬用于置換資產的基本情況說明、是否已被設置為擔保物等;

(五)雙方草簽的置換協議;

(六)對方單位的法人證書或營業執照的復印件(加蓋單位公章);

(七)本單位近期的財務報告;

(八)其他相關材料。

第十九條  出售、出讓、轉讓和置換資產經集團審核同意后,需要評估的,必須委托具有資產評估資質的評估機構對國有資產進行評估。評估結果報集團備案或核準。

第二十條  各經營單位國有資產出售、出讓、轉讓,應當通過依法設立的產權交易機構,采取拍賣、招投標、協議轉讓以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。

第二十一條  各經營單位國有資產出售、出讓、轉讓,以集團備案或核準的資產評估報告所確認的評估價值作為市場競價的參考依據。意向交易價格低于評估結果90%的,應報集團同意后方可交易。

第二十二條  各經營單位出售、出讓、轉讓和置換資產結束后必須將相關合同、協議等能證明交易結果的材料報送集團,集團據此下達資產處置批復文件。

 

第四章  報 廢

第二十三條  報廢主要是指固定資產已達到規定使用年限,而出現老化、損壞、市場型號淘汰、維護使用成本過高等,經技術鑒定或按有關規定,已不能繼續使用,進行產權注銷的行為。

第二十四條   各經營單位申請國有資產報廢須正式行文向集團申報。集團財務資產部對單位申報處置的材料進行完整性、真實性、合規性等審核同意后,報集團領導審批。

第二十五條  各經營單位申請報廢資產應提交以下材料:

(一)報廢申請文件;

(二)《浙勤集團直屬單位國有資產處置申報審批表》;

(三)證明資產價值的有效憑證。如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、盤點表及產權證明等憑據的復印件(加蓋單位公章);

(四)固定資產清單、狀況說明,國家和省有關資產使用期限的規定或技術鑒定報告;

(五)其他相關材料。

第二十六條  各經營單位資產報廢(有特殊管理要求的除外)應遵循公開、公正、公平的原則,實行自行處置。處置結果報集團財務資產部備案。

 

第五章  報損和核銷

第二十七條  報損是指由于存貨、固定資產、無形資產等資產發生非正常損失等原因,按有關規定對資產損失進行產權注銷的資產處置行為。貨幣性資產損失核銷是指單位按現行財務與會計制度,對確認形成損失的貨幣性資產(現金、銀行存款、應收賬款、應收票據等)進行核銷的行為。

第二十八條  各經營單位資產報損和核銷須正式行文向集團申報。集團財務資產部對單位申報處置的材料進行完整性、真實性、合規性等審核同意后,報集團領導審批。

第二十九條  各經營單位申請國有資產報損,應提交以下材料:

(一)報損申請文件;

(二)《浙勤集團直屬單位國有資產處置申報審批表》;

(三) 報損價值清單,并附能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產價值的有效憑證,如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、盤點表及產權證明等憑據的復印件(加蓋單位公章);

(四)造成損失的具有法律效力的外部證據或有效證明;社會中介機構出具的經濟鑒證報告;

(五)非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件;涉及索賠的,應有理賠情況說明和相應的賠償收入收繳憑證復印件;

(六)因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續的,提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協議;

(七)其他相關材料。

第三十條  各經營單位國有資產對外投資、擔保(抵押)發生損失申請損失處置的,申報時應提交以下材料:

(一)對外投資、擔保(抵押)損失處置申請文件;

(二)《浙勤集團直屬單位國有資產處置申報審批表》;

(三)被投資單位的清算審計報告及注銷文件;

(四)債權或股權憑證、形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據的證明材料;

(五)涉及仲裁或訴訟的,提供裁定書或判決書;

(六)其他相關材料。

第三十一條  各經營單位申請貨幣性資產損失核銷,應提交以下材料:

(一)貨幣性資產損失核銷申請文件;

(二)《浙勤集團直屬單位國有資產處置申報審批表》;

(三)債務人已被依法宣告破產、撤銷、關閉,用債務人清算財產清償后仍不能彌補損失的,提供宣告破產的民事裁定書以及財產清算報告、注銷工商登記或吊銷營業執照的證明、政府有關部門決定關閉的文件;

(四)債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的,提供其財產或遺產不足清償的法律文件;

(五)涉及仲裁或訴訟的,提供裁定書或判決書。

第三十二條  對報損和核銷的資產經集團審核同意后,直接下達資產處置批復文件。

 

第六章  處置收入管理

第三十三條  處置收入是指在出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損等處置國有資產過程中獲得的收入,包括:出售實物資產和無形資產的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、拆遷補償收入或賠償收入、保險理賠收入、轉讓股權和土地使用權收益等。

第三十四條  各經營單位取得的國有資產處置收入按照國家財務會計制度有關規定進行賬務處理。

 

第七章  附 則

第三十五條  各經營單位和個人違反本辦法規定擅自處置國有資產的,應根據國家有關規定追究法律責任。

第三十六條  各經營單位可根據本辦法的規定,制定本單位國有資產處置具體實施細則。

第三十七條  各經營單位處置涉及國家安全和秘密的國有資產,應當按照國家有關保密制度的規定,做好保密工作,防止失密和泄密。

第三十八條 本辦法未涉內容按法律、法規和集團有關規定執行。

第三十九條 本辦法自發布之日起實施,由集團財務資產部負責解釋。


 

浙勤集團直屬單位國有資產處置申報審批表

申報單位:                                     處置方式:               金額單位:元            

申報日期:

                                

說明:1、處置方式:無償調撥(劃轉)、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、置換、報廢、報損

      2、本表經集團蓋章后生效,作為資產處置業務以及產權變動登記的依據。

編輯:xxfb1   責任編輯:xxfb1
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